河南商報記者 高鵬

近日，最高人民檢察院印發(fā)實施《人民檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），落實修改后人民檢察院組織法，從規(guī)范人民檢察院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的角度，對人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動作出全面調(diào)整和完善。

【這十類“檢察業(yè)務(wù)”均在人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍之內(nèi)】

過去，人民監(jiān)督員監(jiān)督的對象是檢察機關(guān)辦理的職務(wù)犯罪案件。在國家監(jiān)察體制改革、檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查職能整體轉(zhuǎn)隸后，原來的監(jiān)督對象發(fā)生了重大變化。

《規(guī)定》結(jié)合檢察機關(guān)已有的和擬制定的相關(guān)規(guī)定，總結(jié)以往實踐經(jīng)驗，確定了人民監(jiān)督員可以參與監(jiān)督的十類具體方式。

其中，人民檢察院可以通過邀請人民監(jiān)督員參加八類具體辦案活動和一項兜底活動，來接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，具體包括：案件公開審查、公開聽證，檢察官出庭支持公訴，巡回檢察，檢察建議的研究提出、督促落實等相關(guān)工作，法律文書宣告送達，案件質(zhì)量評查，司法規(guī)范化檢查，檢察工作情況通報，以及其他相關(guān)司法辦案工作。

比如，人民檢察院對不服檢察機關(guān)處理決定的刑事申訴案件、擬決定不起訴的案件、羈押必要性審查案件等進行公開審查，或者對有重大影響的審查逮捕案件、行政訴訟監(jiān)督案件等進行公開聽證的，應(yīng)當(dāng)邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對案件事實、證據(jù)的認定和案件處理的意見。

此外，第十七條還規(guī)定了一種監(jiān)督方式，即人民監(jiān)督員通過其他方式對檢察辦案活動提出意見建議的，人民檢察院人民監(jiān)督員工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，及時轉(zhuǎn)交辦理案件的檢察官辦案組或者獨任檢察官審查處理。

【如何確保人民檢察院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督？】

9月2日，河南商報記者從省司法廳了解到，截至2019年8月底，全省共有人民監(jiān)督員879人，其中省級人民監(jiān)督員83人，市級人民監(jiān)督員796人，人民監(jiān)督員參與監(jiān)督檢察機關(guān)辦理案件707起，充分發(fā)揮了人民監(jiān)督員代表人民群眾對檢察司法活動的監(jiān)督作用，有效保障了人民群眾對檢察司法活動的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)。

如何確保人民監(jiān)督員行使監(jiān)督權(quán)？上述規(guī)定也予以了明確。

《規(guī)定》第十六條提到，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全檢察工作通報機制，向人民監(jiān)督員通報重大工作部署、司法辦案總體情況以及開展檢察建議、案件質(zhì)量評查、巡回檢察等工作情況，聽取人民監(jiān)督員的意見建議。

第十八條要求，人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動，依法獨立發(fā)表監(jiān)督意見，人民檢察院應(yīng)當(dāng)如實記錄在案，列入檢察案卷。第十九條強調(diào)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)認真研究人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見，依法作出處理。監(jiān)督意見的采納情況應(yīng)當(dāng)及時告知人民監(jiān)督員。人民檢察院經(jīng)研究未采納監(jiān)督意見的，應(yīng)當(dāng)向人民監(jiān)督員作出解釋說明。人民監(jiān)督員對于解釋說明仍有異議的，相關(guān)部門或者檢察官辦案組、獨任檢察官應(yīng)當(dāng)報請檢察長決定。

上述兩條規(guī)定充分體現(xiàn)了人民檢察院對人民監(jiān)督員監(jiān)督意見的尊重。

而且，人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴格依照本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，不得限制、規(guī)避人民監(jiān)督員對辦案活動的監(jiān)督，不得干擾人民監(jiān)督員獨立發(fā)表監(jiān)督意見，不得違反規(guī)定泄露人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動情況。

據(jù)介紹，《規(guī)定》自公布之日起施行，2016年印發(fā)的《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》同時廢止。


編輯 ：華麗娟 實習(xí)編輯 王紅春
來源：河南商報