2014年，我省保障性安居工程圓滿完成開工64萬套、基本建成27萬套的目標(biāo)任務(wù)，新開工總量和棚戶區(qū)改造任務(wù)量均居全國首位。今年，我省計(jì)劃新開工保障性安居工程49萬套，其中各類棚戶區(qū)改造42萬套，基本建成30萬套。
“抓住國家大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造和擴(kuò)大住房消費(fèi)的政策機(jī)遇，今年我省將加快構(gòu)建以市場為主滿足多元化住房需求、以政府為主提供基本住房保障的住房體系，改善城鎮(zhèn)居民居住條件。”1月18日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長裴志揚(yáng)表示。
自2007年以來，省委、省政府連續(xù)多年把保障性安居工程建設(shè)列入全省“十項(xiàng)民生工程”之一，保障性安居工程的“河南經(jīng)驗(yàn)”日趨成熟。
“河南經(jīng)驗(yàn)”破解資金難題
“我省積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)與國家開發(fā)銀行戰(zhàn)略合作，建立了棚戶區(qū)改造‘河南經(jīng)驗(yàn)’，目前已承諾貸款1221.54億元，發(fā)放貸款522.22億元。”在前不久召開的全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)座談會上，省發(fā)改委副巡視員劉文生說。
截至2014年底，國開行河南省分行在全省棚戶區(qū)改造融資市場份額超過80%，支持了全省176個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建設(shè)安置房5270萬平方米，惠及27萬余戶居民。僅2014年，其發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款額居全國各省市首位。此外，國開行河南省分行還積極支持我省建設(shè)26萬套公租房（含并軌運(yùn)行廉租房），建筑面積1291萬平方米。“這些貸款具有貸款期限長、貸款定價(jià)低、配套提供軟貸款、擔(dān)保要求簡化等特點(diǎn)，為全省保障性安居工程建設(shè)提供了大額、長期、低成本的資金支持。”國開行河南省分行行長李化常說。
不僅如此，截至2014年底，我省爭取到中央財(cái)政專項(xiàng)資金168.4億元支持全省保障性安居工程建設(shè)，同比增長38%。省財(cái)政廳副廳長趙慶業(yè)介紹，我省還積極探索多元化融資，去年12月26日，省政府與建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立發(fā)行3000億元的河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。首批25個(gè)募投項(xiàng)目已通過審批，投放額度594億元，重點(diǎn)支持我省保障性安居工程、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
“兩個(gè)并重”推進(jìn)保障房建設(shè)
今年，我省繼續(xù)推進(jìn)以棚戶區(qū)和城中村改造為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，作為“重頭戲”的棚戶區(qū)改造任務(wù)量雖然比去年略有減少，但在建工程量達(dá)180多萬套，確保建成30萬套，保障性安居工程建設(shè)任務(wù)非常艱巨。
2014年，全省各地積極探索棚戶區(qū)改造新舉措，周口市積極推行貨幣補(bǔ)償方式實(shí)施棚戶區(qū)改造，三門峽市探索保障房后期管理與創(chuàng)新社會管理緊密結(jié)合的運(yùn)營管理方式，均取得明顯成效。
根據(jù)省委、省政府的部署，今年我省堅(jiān)持“兩個(gè)并重”推進(jìn)保障房建設(shè)，即棚戶區(qū)改造堅(jiān)持貨幣補(bǔ)償與實(shí)物安置并重，公租房保障堅(jiān)持租金補(bǔ)貼與實(shí)物保障并重。由此，合理確定棚戶區(qū)改造貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高公租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)居民選擇貨幣化保障，把“實(shí)物分配”與“貨幣安置”有效結(jié)合起來，成為今年我省保障性安居工程建設(shè)重要內(nèi)容。
探索推進(jìn)“租售并舉”新模式
今年，我省要求每個(gè)省轄市、直管縣（市）都要積極開展公租房租售并舉試點(diǎn)，限定出售比例，搞好價(jià)格評估，實(shí)行先租后售，穩(wěn)妥推進(jìn)政府投資公租房的租售并舉工作。
在鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副院長高衛(wèi)星教授看來，實(shí)行公租房租售并舉，一方面可以有效回收資金，及早還付銀行貸款，另一方面可以滿足部分保障對象的產(chǎn)權(quán)需求，享有產(chǎn)權(quán)增值，促進(jìn)社會公平。
“出售公租房的收入實(shí)行收支‘兩條線’管理，統(tǒng)籌用于公租房建設(shè)、房屋維修、運(yùn)營管理、租賃補(bǔ)貼等支出。”省住建廳住房保障處處長千戰(zhàn)應(yīng)介紹說。同時(shí)，我省將加快完善住房保障信息平臺，探索通過收購商品房作為安置房或公租房，多渠道籌措保障房房源。
我省要求，今年列入新開工計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，力爭今年9月底前全面開工。同時(shí)，我省將加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。“切實(shí)做到資金籌措到位、工程施工管理到位、配套設(shè)施完善到位，杜絕保障房的馬拉松工程，力爭盡快建成、盡快投入使用。”裴志揚(yáng)表示。