頂端新聞•河南商報記者 張治中 通訊員 廖濤 任曉
“你可千萬別小看這一張小卡片，它涵蓋‘雙隨機、一公開’檢查是什么、查什么、怎么查以及市場主體怎么去投訴舉報、提意見建議等內(nèi)容，你們拿到這個卡片后對所有內(nèi)容一目了然，這督促我們行政執(zhí)法單位依法行政、規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境從一張明白卡做起”。這是近日南陽市南召縣市場監(jiān)督管理局開展的“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管工作中，執(zhí)法人員向企業(yè)詳細介紹“明白卡”的作用。
長期以來，拿地與辦證、購房與領(lǐng)證存在的時間差，不僅影響了企業(yè)發(fā)展、群眾辦事，也影響了政府的公信力，成為企業(yè)和群眾維權(quán)的痛點、政府管理的難點、社會關(guān)注的熱點、優(yōu)化營商環(huán)境的堵點。為更好履行便民利企的宗旨，南召縣登記中心探索推行“交地即交證”“交房即交證”服務。
(圖為青風苑交房即交證頒證儀式)
2021年以來，南召縣針對全縣重大基礎(chǔ)設施項目和重大轉(zhuǎn)型綜改項目涉及不動產(chǎn)登記需求以及部分商品房項目，該中心通過提前介入、專人負責、全程跟蹤、容缺受理、延時服務等舉措，變企業(yè)“等著辦”到主動為企業(yè)“幫著辦”，實現(xiàn)了“交地即交證”“交房即交證”，不動產(chǎn)登記便民服務點延伸至企業(yè)。不少企業(yè)負責人感慨地說：“不動產(chǎn)登記開啟便民利企‘直通車’，切實優(yōu)化了營商環(huán)境，帶來了實實在在的紅利。”
(圖為“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”網(wǎng)絡平臺)
順應“互聯(lián)網(wǎng)?不動產(chǎn)登記”潮流，南召縣不動產(chǎn)登記中心把信息化建設滲透到業(yè)務辦理的各環(huán)節(jié)、全過程，逐步實現(xiàn)了登記工作從“硬件配置”到“軟件開發(fā)”、從“面對面”到“網(wǎng)對網(wǎng)”、從“串聯(lián)受理”到“并行辦理”、從“信息孤島”到“資源共享”、從“來人來信”到“網(wǎng)上問政”的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)了“群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”。
為讓企業(yè)能少等一秒，少跑一步，南召縣住房和城鄉(xiāng)建設局和縣自然資源局通過對接、探索，建立了“驗收即辦證”聯(lián)動機制。今年以來，已成功辦理驗收即登記項目6家，通過對審批流程優(yōu)化再造將工程建設項目“竣工驗收備案”和“不動產(chǎn)登記”兩個跨部門的審批業(yè)務進行優(yōu)化，合并辦理，提高并聯(lián)辦理、部門間協(xié)同的廣度和深度，讓工程建設項目在竣工驗收完成后即可辦理不動產(chǎn)登記，形成辦證常態(tài)化。
南召縣出臺工業(yè)用地“標準地”出讓改革政策，主要是把已經(jīng)基本確定建設內(nèi)容的項目，利用土地出讓前的準備階段，先行開展各項準備工作，包括確定勘察設計單位、地質(zhì)勘探、設計試樁、規(guī)劃方案設計和施工圖設計、確定施工監(jiān)理單位和施工現(xiàn)場臨時水電、特殊工程消防設計審查等。各相關(guān)職能部門通力配合、協(xié)同服務，通過采取同步公示、并聯(lián)審批、告知承諾制等措施，保障企業(yè)在簽訂土地合同當天，即可辦理建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，簡化審批流程和時間，實施工業(yè)用地 “標準地”，讓拿地即開工成為常態(tài)。
南召縣住建局制作了辦理“建筑許可一冊通”，在原有規(guī)定的“四個階段”辦事指南基礎(chǔ)上，制作通俗化、具體化方便辦事人員快速掌握辦理要點，內(nèi)容涵蓋了發(fā)改委、自然資源局、住建局等13個部門辦理相關(guān)業(yè)務所需資料、流程、時間和容缺辦理、聯(lián)合驗收、并聯(lián)辦理等事項，“一冊通”對所有應辦的事項和辦理注意事項進行的“劃重點要點”式的解讀，通俗易懂，內(nèi)容豐富，方便攜帶，相比于表格型的辦事指南，“一冊通”更直觀親切，讓辦事群眾和企業(yè)容易了解接受。在小冊子后附上舉報電話，確保企業(yè)的應辦事項均編寫在流程內(nèi)，杜絕了體外循環(huán)、隱性審批等現(xiàn)象。
(圖為群眾給自然資源局不動產(chǎn)登記服務點工作人員送錦旗)
2021年以來，南召縣把企業(yè)申辦歸口為線上線下一個窗口，多方共享審批信息，把審批材料共享在“審建互動”平臺，讓企業(yè)隨時掌握辦理進度，大廳現(xiàn)場制證發(fā)證，把“流轉(zhuǎn)辦”變成了“整合辦”，真正實現(xiàn)了“一枚公章管審批”，企業(yè)通過“閃批”拿證開業(yè)?？h住建局不斷提升電子化智能審批服務，通過發(fā)行首張《建筑工程施工許可證》電子證照，帶動縣自然資源部門實現(xiàn)《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》全面電子證照化辦理，目前在政務服務大廳工程建設服務區(qū)已核發(fā)相關(guān)電子證照291余份，實施全流程電子證照，實現(xiàn)“一機在手，證件我有”。