報(bào)告采集了河南省100多個(gè)縣市的上萬條數(shù)據(jù)信息，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、治理主體參與機(jī)制、政府治理、城市公共服務(wù)治理等六個(gè)維度構(gòu)建了城市治理指數(shù)。其中，焦作山陽區(qū)位列河南縣域城市治理前十強(qiáng)，同時(shí)還被評(píng)為創(chuàng)業(yè)友好型城市榜樣。

近年來，焦作山陽區(qū)以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群眾參與、問題導(dǎo)向，從解決老舊、失管樓院治理難題精準(zhǔn)切入，在實(shí)踐中創(chuàng)新探索實(shí)施了黨群360工作法，走出了一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路子。

黨建全引領(lǐng)，健全協(xié)同高效的治理體系

焦作山陽區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專題研究部署，組織部門具體牽頭抓總，研究制定《山陽區(qū)黨群 360 民生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》《山陽區(qū)樓院黨群議事會(huì)工作規(guī)范》，建立縣級(jí)干部、區(qū)直部門分包社區(qū)樓院責(zé)任制，社區(qū)黨建指導(dǎo)員派駐制，多層次指導(dǎo)樓院黨群議事會(huì)工作。同時(shí)，該區(qū)委、區(qū)政府專門成立了山陽區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理服務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)城鄉(xiāng)基層治理工作，確保各類民生項(xiàng)目實(shí)施，黨委政府各項(xiàng)政策落實(shí)，并以區(qū)域黨建共同體建設(shè)為抓手，推動(dòng)成立街道聯(lián)合大工委、社區(qū)聯(lián)合大黨委、樓院聯(lián)合黨支部，吸收駐區(qū)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等參與，構(gòu)建起全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合的城市基層大黨建格局。

群眾全參與，激發(fā)群眾參與共治共建的熱情

持續(xù)開展黨員能人、鄉(xiāng)賢社賢大排查，致力將群眾身邊秉持公心、公益、公正，有威望、有能力、有熱情的人，推選為黨群議事會(huì)成員。由街道、社區(qū)組織，通過黨員自薦、群眾推薦和居民代表會(huì)議的方式，在全區(qū)逐樓院推選黨群議事會(huì)成員，不斷激發(fā)樓院居民的“主人翁”意識(shí)。目前，焦作山陽區(qū)共成立黨群議事會(huì)362個(gè)，有黨群議事會(huì)成員2013名，其中黨員1308名，占比達(dá)65%，所有樓院實(shí)現(xiàn)黨群議事會(huì)全覆蓋。該區(qū)委、區(qū)政府將各轄區(qū)樓院黨群議事會(huì)的成立和作用發(fā)揮情況，作為對(duì)街道黨工委和社區(qū)黨委工作考核的重要內(nèi)容，定期組織居民對(duì)黨群議事會(huì)成員開展測(cè)評(píng)，對(duì)優(yōu)秀黨群議事會(huì)及其成員隆重表彰，激發(fā)了黨群議事會(huì)成員為民服務(wù)辦實(shí)事的工作熱情，實(shí)現(xiàn)了黨群高質(zhì)量融合。

項(xiàng)目全支撐，確保治理質(zhì)量和服務(wù)效果

在全區(qū)黨群議事會(huì)中推廣運(yùn)用問、議、定、辦、曬、評(píng)“六步工作法”，解決群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題并形成初步方案，并向群眾公開承諾所辦事項(xiàng)，接受群眾評(píng)議監(jiān)督。

通過實(shí)施黨群360工作法，焦作山陽區(qū)完成了全區(qū)279個(gè)老舊樓院的基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造，解決了群眾身邊燈不明、路不平、氣不通等民生問題30000余個(gè)。同時(shí)進(jìn)一步拓展黨群360工作法成果，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)34個(gè)城市社區(qū)日間照料中心全覆蓋、12個(gè)千人以上建制村農(nóng)村幸福院全覆蓋，切中了老齡化時(shí)代的群眾所需，得到了真心擁護(hù)。（王晨光 聶會(huì)軍 李洋洋 李冉）