黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系。通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開城鄉(xiāng)間的雙向互動。一直以來，由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化處于快速發(fā)展階段，大量的農(nóng)村人口、資金、土地等生產(chǎn)要素流向城市，支撐了城市的發(fā)展，但城市先進生產(chǎn)要素流向農(nóng)村的則比較少。當前，我國城市和農(nóng)村都進入了一個全面轉型的新階段，農(nóng)村迎來了前所未有的發(fā)展機遇。在城鎮(zhèn)化的基礎上，開辟農(nóng)村發(fā)展新空間，發(fā)揮鄉(xiāng)村的動力機制作用，促進城鄉(xiāng)雙向互動，既是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的需要，也是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

    農(nóng)村與城市的對接是城鄉(xiāng)互動的核心動力。由于具有高度集聚性、開放性等屬性，城市往往成為區(qū)域中經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的地區(qū)，是整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力源。因此，在城鄉(xiāng)雙向互動機制中要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展的動力機制作用，在城鎮(zhèn)化的基礎上，讓農(nóng)村在與城市的深度對接中實現(xiàn)發(fā)展。當前，城鄉(xiāng)兩個市場的依賴性、滲透性加深，在城鎮(zhèn)化率即將過半、傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，城市要靠農(nóng)村廣闊的市場開辟空間，農(nóng)村也要以城市居民的消費需求為導向調(diào)節(jié)生產(chǎn)、增加收入，提高農(nóng)業(yè)的競爭力。城鄉(xiāng)間的互動不再僅僅是農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，而要向更加深入的程度邁進。新時期，農(nóng)村要以城市的消費需求為導向組織、調(diào)節(jié)生產(chǎn)，這是城鄉(xiāng)雙向互動機制中發(fā)揮農(nóng)村一側作用的核心動力。

    農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是城鄉(xiāng)互動的內(nèi)在動力。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革旨在通過深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權制度改革，建立健全歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農(nóng)村產(chǎn)權制度，完善市場化配置資源機制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構體制性障礙，推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化。只有如此，才能真正釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素，實現(xiàn)與城市對接、融合發(fā)展。近年來，中央深化農(nóng)村體制機制改革，把農(nóng)村產(chǎn)權制度改革擺上重要位置，我省農(nóng)村產(chǎn)權制度改革也取得了很大進展，承包耕地的確權頒證處于收尾階段，宅基地、集體建設用地使用權確權、登記有序進行，在促進我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的同時，還優(yōu)化了要素的市場化配置，為發(fā)揮鄉(xiāng)村動力機制作用、促進城鄉(xiāng)互動、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了制度基礎。

    傳統(tǒng)文化、綠色等功能的挖掘是城鄉(xiāng)互動的關鍵。農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等多維功能，在過去很長一段時期，農(nóng)業(yè)的功能主要表現(xiàn)在經(jīng)濟和社會領域。隨著消費結構升級，人們在對一般農(nóng)副產(chǎn)品需求的基礎上，對高品質的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生了更大需求，對文化、休閑、旅游等更高層次的消費需求也在快速增長。在此背景下，需要對過去工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能進行重新審視和定位。除了農(nóng)副產(chǎn)品和勞動力的供應功能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、綠色、休閑等功能的挖掘，是新時期農(nóng)村對接城市、與城市互動發(fā)展的關鍵。中原文化歷史悠久、內(nèi)涵豐富，我省在不同地域間有著風格迥異、豐富多樣的生活傳統(tǒng)、勞作傳承、民間習俗、宗教信仰、建筑風格等，但與浙江等沿海地區(qū)相比，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的這部分功能開發(fā)還很不夠。

    丘陵、山區(qū)等新區(qū)域的開辟是城鄉(xiāng)互動的主要戰(zhàn)場。我省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，歷來都有重視農(nóng)耕的傳統(tǒng)，適宜農(nóng)作物生長土地的利用率很高，開發(fā)強度也很大。從耕地面積來看，我省耕地面積占全省國土面積的49.6%，是全國耕地比重最高的省份之一，耕地后備資源相當緊張，耕地后備資源中集中連片的可開墾土地和可復墾土地占比非常低。從農(nóng)作物種植結構看，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食為主。我省適宜糧食生產(chǎn)的平原地區(qū)開發(fā)強度較大，山區(qū)和丘陵等不太適宜糧食作物生長的地區(qū)開發(fā)強度相對較弱。我們過去一直高度關注農(nóng)業(yè)最基礎的生產(chǎn)功能的開發(fā)，對于具有典型農(nóng)業(yè)景觀、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明符號保存完好的村落，歷史文化價值較大的古村鎮(zhèn)以及風景優(yōu)美的鄉(xiāng)村等，關注的不夠，開發(fā)層次比較低。加強這部分地區(qū)的開發(fā)不會對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大沖擊，更重要的是契合了消費結構升級背景下人們對休閑、綠色、文化等的需求。

    互聯(lián)網(wǎng)等新技術的應用是城鄉(xiāng)互動的催化劑?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術具有開放性、共享性、互動性，不僅可以改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、組織緊密化和質量監(jiān)督全程化，還可以打破城鄉(xiāng)之間時空、地域限制，在和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結合過程中，產(chǎn)生新業(yè)態(tài)和新模式，為城市資金、人才等先進生產(chǎn)要素下鄉(xiāng)開辟更廣闊的空間，為區(qū)域發(fā)展帶來新動力。近幾年，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的應用逐漸廣泛，尤其是農(nóng)村電商異軍突起，電商交易額迅速增長，已經(jīng)成為我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。