民法典編纂工作繼續(xù)推進(jìn)！今年8月份，民法典各分編草案提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議一審，引發(fā)社會(huì)熱切關(guān)注。12月23日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議在北京舉行，聽取全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《民法典合同編（草案）》修改情況的匯報(bào)。此次合同編草案二審稿就高鐵“霸座”、公交車搶方向盤、虛假捐贈(zèng)等社會(huì)熱點(diǎn)做出回應(yīng)。
亮點(diǎn)1 針對(duì)“霸座”“搶方向盤”等不良社會(huì)現(xiàn)象增加新規(guī)
近年來，屢屢出現(xiàn)的高鐵“霸座”事件，讓本應(yīng)是基本常識(shí)的按票就座，成為社會(huì)熱點(diǎn)。
2018年10月28日，重慶萬州公交車墜江事故致車上15人無一生還，據(jù)車內(nèi)黑匣子監(jiān)控視頻顯示，系乘客與司機(jī)激烈爭(zhēng)執(zhí)互毆致車輛失控。“搶方向盤”的不理智行為成為社會(huì)公敵。
記者了解到，合同編草案第十八章第二節(jié)專門規(guī)定了客運(yùn)合同。
針對(duì)一審稿，有人提出，近年來客運(yùn)合同領(lǐng)域出現(xiàn)不少新問題，一方面，不時(shí)發(fā)生旅客霸座、強(qiáng)搶方向盤、不配合承運(yùn)人采取安全運(yùn)輸措施等嚴(yán)重干擾運(yùn)輸秩序和危害運(yùn)輸安全的惡劣行為；另一方面，也存在因承運(yùn)人履行安全運(yùn)輸義務(wù)不到位導(dǎo)致時(shí)常發(fā)生安全事故，以及承運(yùn)人通過收取高額掛失補(bǔ)辦費(fèi)的名義變相再次收取票款等損害旅客合法權(quán)益的情形，因此建議對(duì)這些問題作出有針對(duì)性的規(guī)定。
為了維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序，保護(hù)旅客在運(yùn)輸過程中的人身、財(cái)產(chǎn)安全，草案作出三方面重要修改。
草案明確，旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘運(yùn)。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和條件運(yùn)輸旅客。
草案明確，實(shí)名制客運(yùn)合同的旅客丟失客票的，可以要求承運(yùn)人掛失補(bǔ)辦，承運(yùn)人不得再次收取票款和其他不合理費(fèi)用。
草案明確，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)，及時(shí)告知旅客安全運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。旅客對(duì)承運(yùn)人為安全運(yùn)輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。遇有不能正常運(yùn)輸?shù)奶厥馇樾魏椭匾掠?，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知旅客并采取必要的安置措施。
亮點(diǎn)2 寄快遞、點(diǎn)外賣都能遇到的格式條款，此情況下消費(fèi)者可主張“條款無效”
2012年4月，李某選用快遞方式向某淘寶商家退貨，李某按照通常貨物郵寄標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)支付了快遞費(fèi)70元，沒有對(duì)郵寄貨物進(jìn)行保價(jià)。隨后快遞運(yùn)輸過程中丟失，8000元的損失李某承擔(dān)，快遞公司以快遞服務(wù)合同約定未填寫保價(jià)金額的，只賠償普通快遞件價(jià)值500元為由拒絕。
隨后，李某將快遞公司起訴至法院。法院經(jīng)審理認(rèn)為，該快遞公司在快遞單背面關(guān)于是否保價(jià)等限制賠償責(zé)任的規(guī)定，也未達(dá)到足以引起用戶注意的程度，且遞送貨物丟失是因?yàn)榇嬖谥卮筮^失引起，遂判決快遞公司賠償李某8000元損失并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。
上述案例只是日常生活中我們遇到的各種格式合同中的其中之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深入日常生活方方面面，格式合同無處不在。比如網(wǎng)購、比如騎共享單車、比如用手機(jī)點(diǎn)外賣、比如用網(wǎng)約車平臺(tái)打車等，格式合同無處不在。不過，由于這些合同一般是電子版，字?jǐn)?shù)較小，不少消費(fèi)者沒有注意到。
一旦發(fā)生糾紛，對(duì)方拿著合同說事，消費(fèi)者是不是很“被動(dòng)”了？
別怕，格式條款提供方未履行提示或者說明義務(wù)，相關(guān)法律規(guī)定了提供方應(yīng)承擔(dān)的法律后果。
合同編草案一審稿第二百八十八條規(guī)定，提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)，致使對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，該條款不產(chǎn)生效力。
有的部門、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提出，本條規(guī)定旨在保護(hù)處于弱勢(shì)的格式條款相對(duì)方利益，在提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)的情形下，應(yīng)當(dāng)由格式條款相對(duì)方?jīng)Q定條款是否成為合同的組成部分。
因此，草案二審稿將“該條款不產(chǎn)生效力”修改為“對(duì)方可以主張?jiān)摋l款不成為合同內(nèi)容的一部分”。
亮點(diǎn)3 打擊虛假捐贈(zèng)，不可撤銷合同情形擬新增“助殘”
每次災(zāi)害發(fā)生后，全國(guó)各地也涌現(xiàn)出大量愛心人士、愛心企業(yè)捐款，幫助受災(zāi)群眾。在這個(gè)過程中，不乏個(gè)別企業(yè)為了達(dá)到“自宣”的目的，給困難群眾送上大大的一張“支票”，隨后卻不兌現(xiàn)，讓溫暖支票變成了“空頭支票”。
法律對(duì)這類行為予以約束。民法典合同編草案一審稿第四百四十八條規(guī)定，贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與。
具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同，不適用前款規(guī)定。
第四百五十條規(guī)定，具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過公證的贈(zèng)與合同，贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的，受贈(zèng)人可以要求交付。
依照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)交付的贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)因贈(zèng)與人故意或者重大過失致使毀損、滅失的，贈(zèng)與人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
有的常委會(huì)委員提出，為了體現(xiàn)對(duì)殘疾人權(quán)益的保護(hù)，解決實(shí)踐中存在的虛假助殘捐贈(zèng)問題，有必要在不可撤銷的贈(zèng)與合同情形中增加“助殘”。
因此，草案二審稿在上述兩個(gè)條款中，均增加了“助殘”情形。
背景
民法典各分編（草案）征求意見43萬余條，近年最多
按照民法典編纂工作“兩步走”的工作思路，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《民法典各分編（草案）》進(jìn)行了初次審議。
會(huì)后，中國(guó)人大網(wǎng)全文公布草案征求社會(huì)公眾意見。截至2018年11月3日征求意見截止，共收到公眾意見437986條，這是近幾年來公眾提出意見最多的一部法律，這說明了社會(huì)各界對(duì)民法典編纂工作的高度關(guān)注。
根據(jù)民法典編纂工作計(jì)劃和安排，在對(duì)《民法典各分編（草案）》初次審議后，擬將各分編草案分拆為幾個(gè)單元進(jìn)行若干次審議和修改完善。經(jīng)研究，本次常委會(huì)將對(duì)合同編和侵權(quán)責(zé)任編進(jìn)行再次審議。
記者：大河報(bào)·大河客戶端特派北京記者 段偉朵 文圖
編輯：河南商報(bào) 郭爽
來源：大河報(bào)
