發(fā)布會要點如下：

| 小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式

發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊介紹，中國的基本國情農(nóng)情是人多地少，“人均一畝三分地，戶均不過十畝田”。從現(xiàn)階段來看，以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式，也是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須長期面對的現(xiàn)實。

韓俊強調(diào)，中國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進方向和必由之路是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，一定要處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶的關(guān)系，讓黨的農(nóng)村政策陽光雨露惠及廣大小農(nóng)戶。

韓俊進一步介紹，根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，全國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。中國現(xiàn)在的農(nóng)戶有2.3億戶，戶均經(jīng)營規(guī)模7.8畝，經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶有2.1億戶。而在一些西南地區(qū)的丘陵山區(qū)，不但戶均經(jīng)營規(guī)模小，地塊也特別零散。比如四川省每戶地塊在十塊以上，平均每塊地只有0.4、0.5畝。

韓俊表示，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能讓小農(nóng)戶掉隊，要防止搞強制的土地流轉(zhuǎn)，防止將土地等生產(chǎn)資料集中到少數(shù)人的手中，對廣大小農(nóng)戶實行硬擠出，這樣就會影響到小農(nóng)戶的就業(yè)和生計，更要防止大量農(nóng)民變成既沒有辦法轉(zhuǎn)移就業(yè)又無地可種的無業(yè)農(nóng)村。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式必須是堅持宜大則大，宜小則小，不能搞一刀切，不能搞強迫命令。

| 探索無抵押小農(nóng)戶信貸，擴大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點

發(fā)布會還介紹了在財政和金融方面對小農(nóng)戶的支持政策。

《意見》強調(diào)，要高度重視小農(nóng)戶發(fā)展，按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，在政策制定、工作部署、財力投放等各個方面加大工作力度。

就財政支持政策方面，中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀介紹，首先要按照世貿(mào)組織規(guī)則保護農(nóng)民利益，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和完善普惠性的、直接對農(nóng)民的補貼政策。

其次，要實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，計劃今年要培育新型職業(yè)農(nóng)民一百萬人以上。通過培訓(xùn)，使一部分小農(nóng)戶能夠發(fā)展成為家庭農(nóng)場。

此外，財政將支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、供銷合作社等組織，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶，提供以生產(chǎn)托管和保姆式服務(wù)為主的社會化服務(wù)。同時大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場，支持農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。

在金融方面，吳宏耀介紹，日前四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，強調(diào)要在信貸支持、保險政策等方面給予支持。

其中在信貸支持方面，要探索完善無抵押、無擔(dān)保的小農(nóng)戶小額信用信貸，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍，全面推行農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，促進提升小農(nóng)戶融資能力。

在保險政策方面，農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，包括三大糧食作物完全成本和收入保險的實施對象要覆蓋所有小農(nóng)戶。同時，要支持發(fā)展和小農(nóng)戶關(guān)系密切的農(nóng)作物保險，主要是畜禽產(chǎn)品的保險、重要菜籃子產(chǎn)品的保險。

編輯：河南商報 王瑩
來源：大河財立方