國(guó)家發(fā)改委、民政部、中組部等十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》后，河南省的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤情況如何？脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)如何生存下來(lái)并發(fā)展壯大？有哪些典型經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？

近日，河南省民政廳社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)王明遠(yuǎn)接受河南商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)談到，全面脫鉤是一個(gè)機(jī)遇，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)提升服務(wù)能力。

現(xiàn)狀

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展得咋樣可從有多少會(huì)員按時(shí)繳會(huì)費(fèi)看出

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展得好不好，其一年有多少會(huì)員按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)，是一個(gè)很直觀的體現(xiàn)。“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能有80%以上的會(huì)員積極繳納會(huì)費(fèi)，其余的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能收取60%到70%的會(huì)費(fèi)就很不錯(cuò)了。”王明遠(yuǎn)說(shuō)，“一年能有80%的會(huì)員按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)，可以說(shuō)這家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的服務(wù)做得是比較好的。”

當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的精力不能僅局限于會(huì)員會(huì)費(fèi)收取，開(kāi)展服務(wù)性活動(dòng)和承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、咨詢(xún)、調(diào)研和規(guī)劃服務(wù)等都可作為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)辦會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。

在王明遠(yuǎn)看來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織的“春天”，其實(shí)在2013年已經(jīng)到來(lái)了。他說(shuō)：“2013年9月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。”

幾年摸索后，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策有了諸多完善，進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理，明確更多的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)主體，獲取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息的渠道更清晰了等，社會(huì)組織需要考慮的是，自己是否有承接能力？

王明遠(yuǎn)說(shuō)，未雨綢繆的社會(huì)組織已經(jīng)占得先機(jī)，還沒(méi)準(zhǔn)備好的社會(huì)組織眼下也有了新的機(jī)遇。

分析　服務(wù)能力關(guān)乎生存問(wèn)題

這個(gè)機(jī)遇，是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。王明遠(yuǎn)說(shuō)：“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤以后，進(jìn)入的不僅是陣痛期，更是機(jī)遇期。”

王明遠(yuǎn)告訴河南商報(bào)記者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為一個(gè)非營(yíng)利性社會(huì)組織，與“營(yíng)利最大化”的企業(yè)有著根本的不同，必須認(rèn)識(shí)到與行政機(jī)關(guān)脫鉤以后，“戴市場(chǎng)帽子，拿政府鞭子，坐行業(yè)轎子，收企業(yè)票子”的“舒服”日子不再有了，要提升服務(wù)能力、明確辦會(huì)方向。

真正的辦會(huì)方向在哪兒呢？不再背靠政府，不僅要發(fā)揮政企之間的“橋梁”“紐帶”作用，更要清楚自己是服務(wù)會(huì)員、行業(yè)、政府和社會(huì)的一支重要力量，用服務(wù)實(shí)現(xiàn)自我更大的價(jià)值。

王明遠(yuǎn)認(rèn)為，企業(yè)目前的壓力很大，在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)里有沒(méi)有“獲得感”，關(guān)乎來(lái)年想不想再和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“玩”。他說(shuō)：“企業(yè)交了2萬(wàn)塊錢(qián)的會(huì)費(fèi)，成為一家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的會(huì)員，它去年可以營(yíng)收100萬(wàn)元，今年?duì)I收還是那么多，那它多花這個(gè)錢(qián)做什么？”

想要做好服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)首先要做好會(huì)員企業(yè)的“后盾”，會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益被侵犯，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要第一時(shí)間站出來(lái)，幫助會(huì)員企業(yè)維權(quán)；另外要增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，多些“雪中送炭”，少些“錦上添花”，比如會(huì)員企業(yè)需要資金，就想辦法與銀行對(duì)接，這樣才能真正服務(wù)到會(huì)員企業(yè)。

案例　有位會(huì)長(zhǎng)一年用200多天調(diào)研

河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)頗受王明遠(yuǎn)“青睞”、被反復(fù)提起，是有原因的。

王明遠(yuǎn)說(shuō)：“李剛?cè)魏幽鲜》b行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)以后，一年里用200多天在全省各地調(diào)研，為什么呢？會(huì)員企業(yè)有用地難、招工難等問(wèn)題，他要想辦法解決。”

在王明遠(yuǎn)看來(lái)，李剛的付出是有很大的收獲的，協(xié)會(huì)推出“巧媳婦”工程后，通過(guò)工廠下移、產(chǎn)業(yè)下沉，一些縣里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重現(xiàn)活力，留守婦女打工、顧家兩不誤，會(huì)員企業(yè)和協(xié)會(huì)一同進(jìn)步，政府、協(xié)會(huì)、會(huì)員企業(yè)等多方受益。

王明遠(yuǎn)說(shuō)：“‘巧媳婦’工程還與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)無(wú)形對(duì)接，河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)去到哪里，當(dāng)?shù)卣己軞g迎，他們現(xiàn)在還會(huì)發(fā)愁會(huì)費(fèi)的問(wèn)題嗎？政府自愿、積極地掏錢(qián)支持協(xié)會(huì)的項(xiàng)目。”

河南省豫東商會(huì)一家會(huì)員企業(yè)想去外地投資，商會(huì)出面與當(dāng)?shù)卣⒄?，給會(huì)員企業(yè)拿到了很大的優(yōu)惠政策，另外還對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和市場(chǎng)預(yù)測(cè)；河南省堅(jiān)果炒貨商會(huì)會(huì)員企業(yè)雖然體量比較小，但是商會(huì)敢為維護(hù)會(huì)員企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益發(fā)聲；河南省建筑裝飾裝修協(xié)會(huì)把握了辦會(huì)的正確方向以后，把協(xié)會(huì)真正辦成“會(huì)員之家”，得到會(huì)員認(rèn)可，取得了更大的發(fā)展空間……

王明遠(yuǎn)說(shuō)，河南省內(nèi)這樣的例子不勝枚舉，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有了服務(wù)能力才會(huì)有活力，對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這是大勢(shì)所趨，也是好事，條條框框少了才能放開(kāi)手腳，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還會(huì)發(fā)揮更大的作用。

編輯：華麗娟 郭爽（見(jiàn)習(xí)）
來(lái)源：河南商報(bào)