“檢察機(jī)關(guān)和民政部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將推動(dòng)完善‘家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法’六位一體的未成年人保護(hù)大格局！” 5月28日，六一國(guó)際兒童節(jié)前夕，一場(chǎng)以“檢愛(ài)同行 共護(hù)未來(lái)”為主題的檢察開(kāi)放日活動(dòng)在鄭州市檢察院舉行。鄭州市檢察院與鄭州市民政局在活動(dòng)中聯(lián)合召開(kāi)未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)暨“兩法”實(shí)施座談會(huì)，并正式啟動(dòng)未成年人保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
為更好地加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，有效推動(dòng)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年犯罪法》的施行，鄭州市人民檢察院、鄭州市民政局在今年六一前夕聯(lián)合制定了《關(guān)于建立未成年人保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，目標(biāo)是結(jié)合鄭州實(shí)際，加強(qiáng)和促進(jìn)民政部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)的配合聯(lián)動(dòng)，積極培育未成年人保護(hù)專業(yè)人才，組織實(shí)施一批具有典型性、示范性的未成年人保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)形成部門(mén)參與、危機(jī)介入、案例轉(zhuǎn)介評(píng)估、救助保護(hù)兜底、社工介入等專業(yè)組織服務(wù)及家庭教育指導(dǎo)為一體的未成年人保護(hù)體系網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)悉，為推動(dòng)合作機(jī)制的長(zhǎng)效開(kāi)展，成立未成年人保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)小組。組長(zhǎng)由市民政局兒童福利處和慈善事業(yè)促進(jìn)處（社會(huì)工作處）的主管領(lǐng)導(dǎo)和市人民檢察院第九檢察部的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)未成年保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的整體構(gòu)建與統(tǒng)籌推進(jìn)；雙方共同開(kāi)展構(gòu)建未成年權(quán)益保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)涉案未成年人司法保護(hù)制度落實(shí)、開(kāi)展法治宣傳與犯罪預(yù)防、推動(dòng)完善相關(guān)法律政策、加強(qiáng)未成年人保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等五大類15項(xiàng)工作內(nèi)容。并建立聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、資源共享、隊(duì)伍培訓(xùn)四項(xiàng)相關(guān)制度。
在檢察開(kāi)放日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)上，共青團(tuán)鄭州市委副書(shū)記馬慶華、鄭州市婦女聯(lián)合會(huì)副主席侯淑玲、鄭州市委政法委三級(jí)調(diào)研員、市政法隊(duì)伍巡查組副組長(zhǎng)、市委巡察辦巡察專員王洪生、鄭州市教育局安保處處長(zhǎng)徐榮新等各相關(guān)職能單位代表及人大代表、政協(xié)委員、人員監(jiān)督員、企業(yè)代表、專家學(xué)者們與鄭州市檢察系統(tǒng)和民政系統(tǒng)的同志們開(kāi)展深入座談，共話未成年人保護(hù)工作?；顒?dòng)由鄭州市人民檢察院檢委會(huì)專職委員耿紅主持。
鄭州市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)劉?？诨顒?dòng)致辭中介紹，近年來(lái)鄭州市檢察機(jī)關(guān)不斷更新保護(hù)理念，多措并舉積極凝聚各方力量共同破解未成年人保護(hù)難題：在全市范圍內(nèi)建成了8家性侵案件一站式取證及救助工作站，細(xì)化入職查詢、強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)舉措，開(kāi)展入職查詢22041人次，通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告監(jiān)督立案1件2人；與民政局等十余家單位聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的2名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行救助，并先后到滎陽(yáng)、中牟、登封等農(nóng)村留守兒童較多的村鎮(zhèn)開(kāi)展法治宣講及捐書(shū)活動(dòng)，積極助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；認(rèn)真落實(shí)最高檢關(guān)于加強(qiáng)未成年人國(guó)家司法救助工作的意見(jiàn)，2020年共對(duì)18名未成年被害人開(kāi)展救助，發(fā)放救助資金共計(jì)24萬(wàn)余元；聯(lián)合市婦聯(lián)“花兒朵朵開(kāi)”項(xiàng)目，對(duì)3名性侵案件被害人提供經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助；辦理的1起附條件不起訴案件獲評(píng)最高檢指導(dǎo)性案例，未檢品牌及社會(huì)化工作經(jīng)驗(yàn)被全省推廣；全市未成年人司法保護(hù)的專業(yè)化規(guī)范化社會(huì)化程度不斷提升，市院第九檢察部獲評(píng)全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。
根據(jù)鄭州市人民檢察院九部主任阮金嬋通報(bào)《關(guān)于建立未成年人保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)情況中，河南商報(bào)記者了解到，檢察機(jī)關(guān)與民政部門(mén)將實(shí)行案件線索及時(shí)共享。市縣兩級(jí)民政部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人被家暴、性侵或者民事、行政合法權(quán)益被侵害等線索或涉檢來(lái)信來(lái)訪的，將及時(shí)將案件線索或涉檢信訪材料移送同級(jí)人民檢察院。受理的檢察院將及時(shí)處置，快速辦理，并將處理結(jié)果反饋民政部門(mén)。對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的案件，將提前介入引導(dǎo)偵查取證。其中，對(duì)性侵未成年人的案件，檢察機(jī)關(guān)將監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案，實(shí)行“一站式”取證，保障有效懲治犯罪。
檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人被侵害需要救助的，在積極開(kāi)展司法救助的同時(shí)，將及時(shí)把信息通報(bào)民政部門(mén)，雙方可以就心理輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)幫扶、家庭教育指導(dǎo)等方面聯(lián)合開(kāi)展救助工作。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件中發(fā)現(xiàn)有必要撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)、變更撫養(yǎng)權(quán)或追索撫養(yǎng)費(fèi)的，可以委托民政部門(mén)就監(jiān)護(hù)意愿、監(jiān)護(hù)條件等情況開(kāi)展調(diào)查或者評(píng)估工作。檢察機(jī)關(guān)與民政部門(mén)共同做好未成年人的關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，共同參與矛盾化解工作。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人案件時(shí)，可以根據(jù)案件需要，委托民政部門(mén)或者民政部門(mén)推薦的社會(huì)工作者等專業(yè)力量開(kāi)展合適成年人參與訴訟、針對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì)調(diào)查、附條件不起訴考察幫教、法庭教育、社會(huì)觀護(hù)、為涉案未成年人及其監(jiān)護(hù)人等提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)及家庭教育指導(dǎo)，為妥善處理案件提供專業(yè)支持等工作。
鄭州市民政局兒童福利處處長(zhǎng)王自興就聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立后，雙方近期開(kāi)展的一些重點(diǎn)工作向大家進(jìn)行通報(bào)并公告招募普法志愿者。根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作要求，雙方將在近期開(kāi)展五項(xiàng)要點(diǎn)工作，共同做好《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹及落實(shí)、共同探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作站試點(diǎn)工作；聯(lián)合培育專業(yè)的未成年人司法社工隊(duì)伍，推動(dòng)未成年人司法社工工作的深入開(kāi)展；聯(lián)合推動(dòng)建立合適成年人參與刑事訴訟的專門(mén)人才庫(kù)及聯(lián)合開(kāi)展未成年人保護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)。
金水、管城基層檢察院、民政部門(mén)代表發(fā)言，就下一步工作落實(shí)暢談工作想法和打算。
與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、企業(yè)代表及專家學(xué)者積極為未成年人保護(hù)工作建言獻(xiàn)策。
共青團(tuán)鄭州市委副書(shū)記馬慶華發(fā)言建議把好未成年人保護(hù)的“防、控、懲、救、治”五個(gè)關(guān)口。
鄭州市婦聯(lián)副主席侯淑玲指出，針對(duì)未成年人的家暴案件和性侵案件性質(zhì)惡劣，社會(huì)反響強(qiáng)烈，但隱蔽性強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)案件線索難度大。建議檢察機(jī)關(guān)及民政部門(mén)要注意普法工作，教育家長(zhǎng)學(xué)法懂法，學(xué)會(huì)保護(hù)自己孩子。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要發(fā)揮職能，監(jiān)督引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)公平公正維護(hù)未成年人合法權(quán)益，同時(shí)辦案中保護(hù)好未成年人隱私。
鄭州市委政法委三級(jí)調(diào)研員、市政法隊(duì)伍巡查組副組長(zhǎng)、市委巡察辦巡察專員王洪生肯定了市檢察院在未成年人保護(hù)工作中的重要作用，建議下一步繼續(xù)發(fā)揮好司法引導(dǎo)，各職能部門(mén)配合，以兩法實(shí)施為契機(jī)，把未成年人綜合保護(hù)推向一個(gè)嶄新的高度。
鄭州市教育局安保處處長(zhǎng)徐榮新建議增強(qiáng)家庭教育的針對(duì)性，指導(dǎo)性，加大外來(lái)務(wù)工家庭和農(nóng)村留守兒童家庭的幫扶力度、增強(qiáng)法律法規(guī)宣傳的普及性、嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，增強(qiáng)未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制主動(dòng)性。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授，鄭州社工協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王金山教授解讀未成年人保護(hù)工作中的社會(huì)支持體系構(gòu)建，建議對(duì)司法社工進(jìn)行輪訓(xùn)，建設(shè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力共同守護(hù)孩子們的成長(zhǎng)。
鄭州市人大代表、鄭州社工協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、金水區(qū)梓聞社工服務(wù)中心理事長(zhǎng)張俊紅建議大力推動(dòng)司法社工工作，開(kāi)展強(qiáng)制親職教育，助力困境兒童的發(fā)展。
鄭州市人大代表、經(jīng)開(kāi)區(qū)六一小學(xué)校長(zhǎng)?玉紅建議檢察機(jī)關(guān)和司法社工加大進(jìn)入校園普法工作力度，對(duì)問(wèn)題兒童早介入早指導(dǎo)早干預(yù)。對(duì)涉罪未成年人的父母進(jìn)行強(qiáng)制親職教育。
鄭州市民政局二級(jí)調(diào)研員司紅軍最后表示，鄭州市民政部門(mén)將創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，確保檢察、民政部門(mén)未成年人保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處積極營(yíng)造未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。民政部門(mén)和檢察部門(mén)要通過(guò)構(gòu)建未成年人權(quán)益保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)侵害未成年人案件在線索共享、司法救助、幫扶支持等方面深入開(kāi)展合作；通過(guò)推動(dòng)完善相關(guān)政策法規(guī)，健全全市未成人保護(hù)工作的政策法規(guī)體系；通過(guò)推動(dòng)落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度，完善“合適成年人到場(chǎng)”、社會(huì)調(diào)查、考察幫教、社會(huì)觀護(hù)、心理干預(yù)和家庭教育等服務(wù)機(jī)制；通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展普法和預(yù)防犯罪宣傳，加強(qiáng)資源整合、項(xiàng)目合作，做好全體未成人的關(guān)愛(ài)保護(hù)，最終形成工作合力。
（編輯 吉倩倩）