“在一個(gè)冷門領(lǐng)域‘悶聲收費(fèi)’，讓不知情的河南企業(yè)花了冤枉錢，成了冤大頭，這家上市企業(yè)公然這么做，不是薅河南企業(yè)的羊毛是啥，這事兒恁管嗎？”半個(gè)月前，記者接到報(bào)料。
隨后，記者采訪了這位報(bào)料人。
【報(bào)料】企業(yè)“剛需”成為了某些公司“薅羊毛”的渠道
報(bào)料人所述冷門的領(lǐng)域叫做“數(shù)字證書(shū)”，也叫“電子鑰匙”。這個(gè)詞對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)可能有些陌生，但對(duì)于每一個(gè)辦理稅務(wù)、社保業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是剛需。以社保業(yè)務(wù)為例，辦事企業(yè)需要在“網(wǎng)上辦”與“大廳排隊(duì)辦”之間二選一，但通過(guò)“網(wǎng)上辦”就必須用“數(shù)字證書(shū)”驗(yàn)證身份。
業(yè)內(nèi)人士介紹，數(shù)字證書(shū)是體現(xiàn)政府倡導(dǎo)的讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”的重要科技便民服務(wù)，大大提高了企業(yè)辦事效率，深受企業(yè)歡迎。
而報(bào)料人則對(duì)記者吐槽：“一個(gè)月前，我花200元在華測(cè)辦理了數(shù)字證書(shū)后，卻被朋友告知，在河南辦這個(gè)業(yè)務(wù)可以不花錢，這才知道被坑了。聽(tīng)說(shuō)華測(cè)還是一家上市公司，這不是明擺著在‘薅羊毛’嗎？”
報(bào)料人所稱的“華測(cè)”，全稱華測(cè)電子認(rèn)證有限責(zé)任公司（下簡(jiǎn)稱華測(cè)公司）。據(jù)天眼查顯示，該公司的大股東為華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司，持股比例達(dá)71.25999%，華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司，則是深圳市首家在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)。
報(bào)料人還給記者算了筆賬：“就拿社保來(lái)說(shuō)，如果河南有10萬(wàn)家企業(yè)花錢辦“數(shù)字證書(shū)”，那么就是2000萬(wàn)，河南企業(yè)老吃虧了！我還準(zhǔn)備向主管部門反映嘞！讓他們做主，給我退費(fèi)，補(bǔ)償我的損失。”對(duì)于報(bào)料人所反映的情況，記者展開(kāi)了調(diào)查和暗訪。
【暗訪1】華測(cè)公司在河南多地都存在收費(fèi)情況
為了弄清事情原委，從5月20日起，記者先后到河南多地，對(duì)包括華測(cè)公司在內(nèi)的3家辦理“數(shù)字證書(shū)”的企業(yè)進(jìn)行了暗訪。
首站，記者來(lái)到位于鄭州市航空港區(qū)的河南省社保中心大廳。在大廳工作人員引導(dǎo)下，記者來(lái)到5號(hào)窗口咨詢。聽(tīng)說(shuō)是咨詢“數(shù)字證書(shū)”業(yè)務(wù)的，一工作人員指著入口處的一張桌子說(shuō)：“門口有個(gè)白色牌子，打電話咨詢。”
記者來(lái)到大廳入口處填寫(xiě)材料的桌子看到一個(gè)公示牌，上面分別寫(xiě)著“華測(cè)CA”與“河南嘉華”兩家“數(shù)字證書(shū)”辦理企業(yè)的聯(lián)系方式，華測(cè)公司名下詳細(xì)寫(xiě)有該公司的咨詢電話、客服電話及辦公地址；“河南嘉華”的名下，只寫(xiě)了一個(gè)手機(jī)號(hào)碼。
按照公示牌上的電話，記者先撥通了“河南嘉華”的電話。接線人員答：辦理“數(shù)字證書(shū)”需要收取每年200元的使用費(fèi)，如果一次性辦理3年，優(yōu)惠100元。
隨后，記者又撥通了華測(cè)公司的“400****”咨詢電話，但當(dāng)時(shí)電話無(wú)法接通，于是，5月21日中午，記者來(lái)到該公司位于鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán)的網(wǎng)點(diǎn)暗訪。負(fù)責(zé)接待的一位女士聽(tīng)說(shuō)記者要辦理稅務(wù)、社保業(yè)務(wù)所需的“數(shù)字證書(shū)”后，告訴記者可辦理“法人一證通”，并向記者介紹了辦理流程和所需材料，同時(shí)稱每年收費(fèi)200元。
在這家網(wǎng)點(diǎn)，記者還看了張貼出來(lái)的該公司在河南省內(nèi)各地市辦公網(wǎng)點(diǎn)的地址和聯(lián)系方式。隨后，記者又分別通過(guò)實(shí)地暗訪和電話咨詢的方式，對(duì)華測(cè)公司位于焦作、濮陽(yáng)、漯河、三門峽、商丘、信陽(yáng)等地的網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行了采訪，均得到了“每年收費(fèi)200元”的答復(fù)。
比如，在濮陽(yáng)市華龍區(qū)行政服務(wù)中心二樓，工作人員介紹說(shuō)“使用費(fèi)每年200元，用幾年就是幾個(gè)200元，多辦也沒(méi)有優(yōu)惠”。在記者不足10分鐘的暗訪過(guò)程中，看到先后有3家企業(yè)辦理了業(yè)務(wù)。記者與一位辦完證書(shū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人閑聊時(shí)，見(jiàn)到了華測(cè)公司開(kāi)具的發(fā)票：收費(fèi)方為華測(cè)電子認(rèn)證有限責(zé)任公司，費(fèi)用明細(xì)為“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為200元。
記者還在華測(cè)公司的官網(wǎng)登錄業(yè)務(wù)辦理頁(yè)面后看到，出現(xiàn)了法人一證通辦理界面。記者嘗試提交材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)也需要繳200元。不過(guò)網(wǎng)頁(yè)顯示，每辦理一年的使用期限，可領(lǐng)取10元的“微信紅包”。
【暗訪2】社保大廳公示中，為何偏偏少了免費(fèi)渠道？
采訪中記者還了解到，河南還有一家名為“信安CA”的企業(yè)，這家公司也辦理功能一致的“法人一證通”業(yè)務(wù)，且辦理免費(fèi)。
為核實(shí)情況，5月28日下午，記者來(lái)到了位于鄭州龍子湖的“信安CA”辦證網(wǎng)點(diǎn)暗訪。在辦事柜臺(tái)處，記者與工作人員確認(rèn)，該公司辦理的“法人一證通”的功能與華測(cè)公司所辦理的并無(wú)區(qū)別。在咨詢了辦證所需材料后記者問(wèn)：“辦‘法人一證通’收費(fèi)嗎？”工作人員回答稱：“不收費(fèi)。”
“功能一樣，那為啥有的收有的不收呢？”記者不解地問(wèn)。對(duì)方答：“這個(gè)我就說(shuō)不清楚了。”
記者的疑問(wèn)，也引起了一位來(lái)自鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的注意。他同記者交流說(shuō)，他以前辦理過(guò)收費(fèi)的“法人一證通”，但后來(lái)公司需要再辦理多個(gè)證書(shū)時(shí)，才了解到河南有免費(fèi)的渠道。
“你說(shuō)的港區(qū)那個(gè)大廳我也去過(guò)，上面寫(xiě)的兩個(gè)聯(lián)系方式都是收費(fèi)的，像俺們這些沒(méi)有辦理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，咋會(huì)想到政府部門的辦事大廳里，會(huì)選擇性地公布信息，而且只公布收費(fèi)企業(yè)的地址和電話，這不是誤導(dǎo)企業(yè)么？”他說(shuō)。
【稅務(wù)】
兩年前曾有企業(yè)因類似問(wèn)題被稅務(wù)部門約談
記者了解到，“法人一證通”的業(yè)務(wù)主要涵蓋了稅務(wù)、社保兩大類。那么，給企業(yè)辦理“法人一證通”是否應(yīng)該收費(fèi)呢？就此問(wèn)題，記者了解了相關(guān)政策，咨詢了有關(guān)人士，從中找到了相關(guān)信息。
早在2011年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部就以《關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知》的形式，明確要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)、代行政府職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)提供政府公開(kāi)信息和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企事業(yè)單位和個(gè)人收取任何經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。
具體到河南，國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局曾在2018年7月20日發(fā)文明確：包括華測(cè)電子認(rèn)證有限責(zé)任公司和河南信息化發(fā)展有限公司提供的證書(shū)，從當(dāng)年7月20日起免費(fèi)使用。
更引人注目的是，2019年1月，河南省稅務(wù)局在其官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步明確為納稅人提供免費(fèi)身份認(rèn)證登錄方式的通告》中，也明確提及該局接到投訴稱，河南某涉稅業(yè)務(wù)服務(wù)公司代理華測(cè)電子認(rèn)證有限責(zé)任公司(華測(cè)CA)發(fā)放“法人一證通”CA證書(shū)收費(fèi)。對(duì)此，該局立即約談了相關(guān)公司，要求從即日起，凡涉稅業(yè)務(wù)服務(wù)的公司單位，不準(zhǔn)以任何形式、任何名義辦理任何CA證書(shū)的收費(fèi)業(yè)務(wù)，確保納稅人免費(fèi)登錄電子稅務(wù)局辦理網(wǎng)上涉稅業(yè)務(wù)。
就在今年3月，河南省稅務(wù)局又通過(guò)官網(wǎng)發(fā)出相關(guān)通告，再次強(qiáng)調(diào)“凡涉稅服務(wù)所有單位，不準(zhǔn)以任何形式、任何名義辦理涉稅收費(fèi)登錄河南省電子稅務(wù)局，確保納稅人繳費(fèi)人免費(fèi)登錄電子稅務(wù)局辦理網(wǎng)上涉稅涉費(fèi)業(yè)務(wù)”。
【社保】
社保部門稱：華測(cè)公司收費(fèi)現(xiàn)狀需整改
在社保方面，河南省人力資源和社會(huì)保障廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也曾于2020年9月8日發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》，并留有相關(guān)負(fù)責(zé)處室及兩名工作人員的聯(lián)系電話。就相關(guān)問(wèn)題，記者電話采訪了上述文件所留電話中的一位工作人員。
該聯(lián)系人說(shuō)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果辦理社保業(yè)務(wù)只有“數(shù)字證書(shū)”這一種渠道而且收費(fèi)的，這種情況“需要立刻整改”；問(wèn)及華測(cè)等公司仍在收費(fèi)的問(wèn)題，她表示“也不合適，但是整改需要一步步來(lái)。”
采訪中，記者也聽(tīng)到了另一種聲音。一名業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，要求提供“數(shù)字證書(shū)”的企業(yè)實(shí)行免費(fèi)，是否有些“強(qiáng)人所難”？
對(duì)此，記者獲悉，上級(jí)部門有關(guān)文件也提出，針對(duì)企業(yè)合理的運(yùn)營(yíng)成本，各地相關(guān)部門要“積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門通過(guò)部門預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)資金解決”。
一名關(guān)注政務(wù)改革與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的業(yè)內(nèi)人士觀點(diǎn)鮮明地告訴記者：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目前是河南各級(jí)政府及職能部門工作的重中之重。政府管理部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)監(jiān)管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。河南省稅務(wù)部門已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)好頭，社保部門應(yīng)該對(duì)標(biāo)稅務(wù)部門，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，推動(dòng)全省數(shù)字證書(shū)免費(fèi)。
采訪中記者還了解到，2019年，河南一家省級(jí)媒體就對(duì)包括華測(cè)公司在內(nèi)的數(shù)字認(rèn)證服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)的行為進(jìn)行過(guò)報(bào)道，相關(guān)部門也表示將進(jìn)行整改。但是兩年過(guò)去了，華測(cè)公司等企業(yè)卻仍在收費(fèi)。
來(lái)源：大河報(bào)(記者 陳駿)
編輯：劉夢(mèng)鴿