據(jù)新華社電經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

 《意見》明確，在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)成熟做法。試點(diǎn)期為本意見印發(fā)之日起至2018年12月21日。同時(shí)明確，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，各地有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)，可從實(shí)際出發(fā)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法。

 《意見》提出了四方面改革重點(diǎn)。一是清理規(guī)范各類許可。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類的“證”都分離出去。二是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，探索完善監(jiān)管措施。三是加快推進(jìn)信息共享。四是統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。

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       “證照”是企業(yè)進(jìn)入市場的兩把“鑰匙”。所謂“照”，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，而”證”，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。原先要開辦一家公司，首先要取得主管部門的經(jīng)營許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。上海自貿(mào)區(qū)建立和擴(kuò)區(qū)以來，率先開展了商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)了市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的“先照后證”，也就是只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。