記者郭啟朝通訊員王松林

核心提示|一向以月季著稱(chēng)于世的南陽(yáng)市臥龍區(qū)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可不是一花獨(dú)放。他們緊緊盯著轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇，快速建成了臥龍綜合保稅區(qū)，快速發(fā)展南陽(yáng)光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶來(lái)了臥龍經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，臥龍區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，同心同德，凝神聚力，下大力氣搞基礎(chǔ)建設(shè)，下大功夫搞惠民工程，精準(zhǔn)扶貧、教育事業(yè)等惠民工程均取得了有目共睹的成績(jī)，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，形成了可供探索可供研究的“臥龍現(xiàn)象”。

光電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，今日臥龍更耀眼

南陽(yáng)光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近日簽約投資10億元的威華環(huán)保型瓦楞紙彩印包裝項(xiàng)目，年產(chǎn)值可達(dá)40億元，稅收可達(dá)3000萬(wàn)元。

作為臥龍區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地，該園區(qū)逐步形成了以光電為主的裝備制造業(yè)和以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主的商貿(mào)物流業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托臥龍綜合保稅區(qū)這個(gè)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)接軌世界的平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型大發(fā)展。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值可達(dá)百億，實(shí)現(xiàn)稅收5億元。園區(qū)連續(xù)兩年被評(píng)為全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

裝備制造業(yè)成為主力軍。目前，集聚區(qū)初步打造了榮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園、?龍光電園等4個(gè)“園中園”，入駐“四上”工業(yè)企業(yè)43家，從業(yè)人員達(dá)2.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80.3億元。光電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，以高端智能終端的消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品為主線，形成了以榮陽(yáng)實(shí)業(yè)、中富康等上市企業(yè)為龍頭的光電產(chǎn)業(yè)集群。南陽(yáng)榮陽(yáng)高端電子產(chǎn)品項(xiàng)目總投資30億元、產(chǎn)品包括蘋(píng)果手機(jī)后殼、電腦鋁制機(jī)殼以及各類(lèi)散熱器、高端鋁合金產(chǎn)品、電子產(chǎn)品鋁配件等，全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)65億元;河南中富康數(shù)顯有限公司具備年產(chǎn)百萬(wàn)臺(tái)投影機(jī)的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品主要以外銷(xiāo)為主，出口到歐美等地區(qū)。

商貿(mào)物流業(yè)成為主動(dòng)力。提升鋼鐵商貿(mào)物流。引進(jìn)了海南京都匯銀有限公司投資4.2億元、年銷(xiāo)售收入達(dá)50億元、發(fā)運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)噸的銀海鋼材物流市場(chǎng)項(xiàng)目，可同時(shí)容納200余家鋼材商戶駐場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。培育醫(yī)藥物流。引進(jìn)國(guó)藥集團(tuán)投資4.5億元醫(yī)藥配送項(xiàng)目。同時(shí)，“臥龍電子商務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)，入駐企業(yè)和商戶206家。今年將實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額60億元。

臥龍綜保區(qū)成為增長(zhǎng)極。南陽(yáng)臥龍綜合保稅區(qū)2016年12月30日正式封關(guān)運(yùn)行。標(biāo)志著南陽(yáng)在中原崛起進(jìn)程中站在了新的制高點(diǎn)上。封關(guān)運(yùn)行以來(lái)，臥龍綜合保稅區(qū)依托光電、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，功能定位以口岸、保稅加工、貨物貿(mào)易、保稅物流四大功能為主，致力于建設(shè)成為河南省高端開(kāi)放平臺(tái)。目前，綜保區(qū)共引進(jìn)企業(yè)21家，正在洽談并有望入駐的項(xiàng)目有5家，投資總計(jì)超過(guò)10億元。

夯實(shí)基礎(chǔ)搞城建，臥龍城鄉(xiāng)換新顏

兩年來(lái)，臥龍區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，提升全民健康衛(wèi)生水平，提高街道社區(qū)綜合文明程度，在艱難中起步，在探索中前行，在執(zhí)著中奮進(jìn)，推動(dòng)建設(shè)大提速、管理大提效、作風(fēng)大改進(jìn)、素質(zhì)大提高、形象大提升，取得了階段性重大成果。

生活環(huán)境更宜居。該區(qū)加強(qiáng)市容環(huán)境常態(tài)化管理，在環(huán)境衛(wèi)生方面，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生承包作業(yè)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，落實(shí)到人。完善精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理措施。在市容秩序方面，嚴(yán)格落實(shí)路段承包管理責(zé)任制，在重點(diǎn)、難點(diǎn)部位設(shè)立崗點(diǎn)，將每條道路承包責(zé)任到人，并將責(zé)任人和聯(lián)系電話上墻公示，把精細(xì)化管理落到實(shí)處。

在社會(huì)綠化建設(shè)上，新建華盛、建業(yè)、香頌灣等5處游園，總面積47.37畝，對(duì)22家單位屋頂庭院完成了綠化提升。申報(bào)創(chuàng)建了省級(jí)園林單位（小區(qū)）3個(gè)，市級(jí)4個(gè)。在提升公廁管護(hù)水平上，投入資金提升改造公廁6座，對(duì)4座公廁進(jìn)行大修，維修公廁內(nèi)外設(shè)施900余次，使公廁面貌煥然一新。在推進(jìn)數(shù)字城管運(yùn)行規(guī)范高效上，強(qiáng)化了城市管理的宏觀指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和“牽頭、抓總、考核”職能，加快推進(jìn)了城市管理“大城管”格局的形成。

文明創(chuàng)建溫馨和諧。深化社區(qū)精神文明創(chuàng)建。該區(qū)投資2000多萬(wàn)元，不斷加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)55個(gè)社區(qū)均高標(biāo)準(zhǔn)打造了綜合文化服務(wù)中心，社區(qū)教育、醫(yī)療、文化、便民服務(wù)等各類(lèi)設(shè)施配套齊全。打造了臥龍崗街道中達(dá)社區(qū)、潘莊村社區(qū)等一批社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，起到了典型引路、示范帶動(dòng)的效果。建設(shè)公益廣告示范街6條，新增LED電子屏320塊，新增公益廣告1.3萬(wàn)塊，新增公益噴繪1.6萬(wàn)平方米，高標(biāo)準(zhǔn)打造新G312（雪楓橋至王村鄉(xiāng)界）等6條文明廊道。各街道社區(qū)共組建志愿者服務(wù)隊(duì)160多支，共有5400余名志愿者，每個(gè)街道社區(qū)都建立了志愿者服務(wù)站，為居民提供全天候、全方位服務(wù)。

整合資源辦教育，解決孩子入學(xué)難

臥龍區(qū)把破解適齡兒童“入園難”“入學(xué)難”“大班額”問(wèn)題，作為提升百姓幸福指數(shù)的民生工程，積極整合教育資源，利用優(yōu)質(zhì)學(xué)校嘗試集團(tuán)化辦學(xué)，先后組建了南陽(yáng)市實(shí)驗(yàn)幼兒園幼教集團(tuán)及南陽(yáng)市第九中學(xué)校等7個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡化發(fā)展。

農(nóng)村娃兒在家門(mén)口上優(yōu)質(zhì)幼兒園。2011年開(kāi)始，臥龍區(qū)教體局以南陽(yáng)實(shí)驗(yàn)幼兒園和向陽(yáng)幼兒園為龍頭，組建了兩大幼教集團(tuán)，將全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新建社區(qū)的18所幼兒園并入旗下，實(shí)行一體化管理。六年來(lái)，“品牌之花”遍地盛開(kāi)，5500名農(nóng)村娃兒在家門(mén)口上了優(yōu)質(zhì)幼兒園，這一招兒促使幼兒園管理水平、辦園理念和保教質(zhì)量迅速提高。

以強(qiáng)帶弱讓更多學(xué)生沐浴教育陽(yáng)光。南陽(yáng)市九中北校區(qū)4年前曾是一所提起來(lái)讓群眾頭疼的學(xué)校，為了盡快實(shí)現(xiàn)北校區(qū)“脫貧”，學(xué)校選派人員組建管理團(tuán)隊(duì)，大膽實(shí)施教育改革，短短3年多時(shí)間，該校教學(xué)質(zhì)量從臥龍區(qū)的后進(jìn)校躍升為臥龍區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名。南陽(yáng)市十二中教育集團(tuán)新校區(qū)處于臥龍區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，九年一貫制，2015年9月投入使用，完全“植入”總校管理理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，與總校構(gòu)成學(xué)習(xí)共同體。該校區(qū)在當(dāng)?shù)匮杆俪蔀槊?，不到兩年時(shí)間，在校生就已近2000人。

依托名校辦附中贏得社會(huì)贊譽(yù)。新成立八中教育集團(tuán)，將原八中臥龍校區(qū)改辦為南陽(yáng)市八中附中，不僅能夠依托八中的優(yōu)勢(shì)資源和良好社會(huì)聲譽(yù)，在城區(qū)西南片打造一張新的教育名片，而且能夠大幅度擴(kuò)充學(xué)位，使城區(qū)初中布局更趨合理。南陽(yáng)市八中附中將在現(xiàn)在23個(gè)教學(xué)班的基礎(chǔ)上，兩年內(nèi)達(dá)到30個(gè)教學(xué)班的規(guī)模，解決1000余個(gè)學(xué)位。

臥龍區(qū)教體局局長(zhǎng)王連照說(shuō)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化發(fā)展是惠及千家萬(wàn)戶的民生工程，下步將對(duì)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步整合，堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育集團(tuán)改革向縱深發(fā)展。特別是今年新開(kāi)建了南陽(yáng)第一所完全學(xué)校，項(xiàng)目投資4.77億元，實(shí)現(xiàn)幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)習(xí)一貫制，使全區(qū)在教育資源上更具創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

凝心聚力搞扶貧，共同富裕做貢獻(xiàn)

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵期，臥龍區(qū)緊盯今年8324名貧困群眾、13個(gè)貧困村退出的目標(biāo)，全區(qū)上下凝心聚力，聚焦精準(zhǔn)，下足“繡花功夫”，做好脫貧攻堅(jiān)這篇民生大文章。

抓實(shí)增收性措施落實(shí)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉、脫貧與發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持“一戶一策、一戶多方、多措并舉、戶戶精準(zhǔn)”，切實(shí)讓各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保貧困戶脫貧“有保障”。

擴(kuò)大到戶增收項(xiàng)目規(guī)模。在今年已發(fā)展的345戶到戶增收項(xiàng)目保質(zhì)保量完成任務(wù)基礎(chǔ)上，安排2018年到戶增收項(xiàng)目。對(duì)2016年、2017年已經(jīng)實(shí)施到戶增收的691戶貧困戶，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展情況，列入2018年到戶增收項(xiàng)目。探索鼓勵(lì)無(wú)法實(shí)施到戶增收項(xiàng)目的貧困戶加入有良好發(fā)展前景的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或企業(yè)，用到戶增收項(xiàng)目資金入股，貧困戶、合作社或企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂三方協(xié)議，入股貧困戶享受每年分紅，到期返給貧困戶5000元本金。

做實(shí)“千企幫千村”活動(dòng)。該區(qū)由原來(lái)的19家企業(yè)，擴(kuò)充到159家，在全區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)20戶貧困戶以上的村幫扶全覆蓋。在積極引導(dǎo)和企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，原則上按照每個(gè)企業(yè)購(gòu)置2-8個(gè)公益崗位，每個(gè)崗位6000元，由企業(yè)進(jìn)行購(gòu)置。資金交給慈善總會(huì)，專(zhuān)款專(zhuān)用，由區(qū)人社局在各村統(tǒng)籌設(shè)置公益性崗位。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。一是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電區(qū)里投資310萬(wàn)元，率先在貧困人口較多的31個(gè)村建設(shè)光伏發(fā)電站，有效解決村無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)收入問(wèn)題。二是發(fā)展農(nóng)村電商。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村電商基地，優(yōu)先在貧困人口較多的31個(gè)村建設(shè)電商服務(wù)站，解決貧困人口特色產(chǎn)品銷(xiāo)售、就業(yè)等問(wèn)題。三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托月季花卉產(chǎn)業(yè)和艾草加工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧，通過(guò)增加就業(yè)崗位，采取工廠來(lái)料入戶加工模式，解決不出家門(mén)就業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。四是做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)牧原養(yǎng)殖、豐園禽業(yè)等區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖企業(yè)參與扶貧，采提供就業(yè)崗位，公司+貧困戶家庭養(yǎng)殖等方式增加貧困戶收入。