——省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)胡興旺
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，河南“家底兒”越來(lái)越厚實(shí)。老百姓最關(guān)心的財(cái)政問(wèn)題，莫過(guò)于納稅人的錢有沒(méi)有“用在刀刃上”，管得好不好。
我省財(cái)政近日曬出亮眼“成績(jī)單”：國(guó)務(wù)院對(duì)2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)。其中，我省財(cái)政管理工作特色顯著、亮點(diǎn)突出，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。河南財(cái)政“賬本”管理水平位居全國(guó)前列，獲財(cái)政部獎(jiǎng)勵(lì)資金1.1億元。
錢要及時(shí)“花出去”
“項(xiàng)目支出是財(cái)政支出的大頭，是財(cái)政支出進(jìn)度的關(guān)鍵，也往往是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。項(xiàng)目資金能否及時(shí)‘花出去’，決定了財(cái)政運(yùn)行效率的高低。”5月14日，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)趙慶業(yè)說(shuō)。
為加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目支出資金較大的省直部門，由廳領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶隊(duì)上門溝通協(xié)調(diào)，并定期通報(bào)，會(huì)同各部門盡快將各項(xiàng)資金用途細(xì)化到具體項(xiàng)目。與此同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行情況監(jiān)督，對(duì)于支出進(jìn)度偏慢、存量資金數(shù)額較大的部門或市縣，在安排下年預(yù)算和分配轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，予以相應(yīng)核減。通過(guò)構(gòu)建加快財(cái)政運(yùn)行的有效工作機(jī)制，確保財(cái)政資金能夠及時(shí)“花出去”。
項(xiàng)目資金確定，還要確保資金支付工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我省全面梳理省級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)全流程，提出137個(gè)優(yōu)化措施。在此基礎(chǔ)上，全省減少資金支付審批、審核事項(xiàng)，優(yōu)化集中支付流程，升級(jí)改造資金支付和政府采購(gòu)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了管理效能，提升了資金支付效率。同時(shí)，對(duì)社會(huì)公眾密切關(guān)注的財(cái)政扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目和資金，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)扶貧資金實(shí)施在線監(jiān)控。
確保“花好”每筆錢
“盤活財(cái)政存量資金，杜絕資金‘睡大覺(jué)’，有利于充分釋放積極財(cái)政政策的聚力增效作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)胡興旺說(shuō)。
為有效盤活財(cái)政存量資金，省財(cái)政廳將財(cái)政存量資金與預(yù)算安排掛鉤，對(duì)年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的部門和市縣適當(dāng)壓縮下年財(cái)政預(yù)算安排規(guī)模。2017年年末省財(cái)政共收回財(cái)政存量資金21.8億元，并將收回沉淀資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度。省財(cái)政近年逐步提高對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付所占比重；積極調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，清理取消省對(duì)市縣瑣碎零散、“撒胡椒面”的項(xiàng)目，探索實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，發(fā)揮市縣財(cái)政貼近基層優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)其統(tǒng)籌能力；建立省級(jí)專項(xiàng)資金目錄清單并向社會(huì)公開(kāi)。
“通過(guò)加大一般性轉(zhuǎn)移支付占比，加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌整合，集中財(cái)力辦大事，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力資金保障。”省財(cái)政廳預(yù)算局局長(zhǎng)馬劍平說(shuō)。
接受監(jiān)督“曬賬本”
“近年來(lái)，我省不斷完善預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，大力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，著力打造陽(yáng)光財(cái)政、透明財(cái)政。”省財(cái)政廳預(yù)算局副局長(zhǎng)呂麗江說(shuō)。
為讓公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，從2011年起，在省政府門戶網(wǎng)站建立省級(jí)預(yù)算統(tǒng)一公開(kāi)專欄；自2017年起，各地在政府或財(cái)政部門門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，集中公開(kāi)政府預(yù)算和部門預(yù)算。目前，除涉密部門外，省級(jí)部門全部公開(kāi)了部門預(yù)算，公開(kāi)范圍由2015年的95家單位增加至2017年的108家單位，公開(kāi)內(nèi)容更加豐富。
在及時(shí)公開(kāi)省級(jí)預(yù)算的同時(shí)，我省從2017年起建立市縣預(yù)算公開(kāi)定期統(tǒng)計(jì)制度，按月向市縣黨委政府通報(bào)預(yù)算公開(kāi)情況；省財(cái)政每年還組織開(kāi)展預(yù)算公開(kāi)專項(xiàng)檢查，對(duì)市縣預(yù)算公開(kāi)度進(jìn)行排名，對(duì)公開(kāi)不符合要求的市縣，提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府從嚴(yán)追究相關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
隨著一系列措施出臺(tái)，預(yù)算公開(kāi)在全省已成共識(shí)，政府“錢袋子”越來(lái)越透明。
連線專家
隨著財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人們對(duì)財(cái)政職能作用的期望升高，如何加強(qiáng)財(cái)政管理顯得尤為重要。
國(guó)務(wù)院的通報(bào)表彰，正是對(duì)我省財(cái)政創(chuàng)新管理、優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高財(cái)政績(jī)效做法、經(jīng)驗(yàn)和成效的充分肯定。
黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。在此背景下，省財(cái)政按照省委省政府的決策部署，針對(duì)個(gè)別地方、單位仍存在資金使用效率不高、公開(kāi)透明度不夠的問(wèn)題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新理念，強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、嚴(yán)監(jiān)管，提高財(cái)政治理能力，發(fā)揮財(cái)政基礎(chǔ)性和支撐作用，取得顯著成效，為中原更加出彩作出了積極的貢獻(xiàn)。
作者：河南日?qǐng)?bào)記者 樊霞
來(lái)源：河南商報(bào)網(wǎng)
編輯：河南商報(bào)網(wǎng) 張梓玟
