為了使改革措施管用、實用、好用，焦科龍與同事查閱大量文獻資料，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，經(jīng)過反復修改完善，數(shù)易其稿，最終形成了比較成熟的意見送審稿。其間，焦科龍共承辦各類會議十數(shù)次，起草各類文件、通知、請示、報告、講話等材料300余份。

2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議了《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》，5月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發(fā)?！兑庖姟吩谌∠途喯缹徟⒓訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管、構建新型消防監(jiān)督管理體系、規(guī)范執(zhí)法行為上，推行消防執(zhí)法事項全部向社會公開等方面提出十二項改革任務，為深化消防執(zhí)法改革立起了四梁八柱。焦科龍因作出重要貢獻，被榮記個人三等功。

優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)進得來、有活力

以往，消防審批難、審批慢是企業(yè)集中反映的問題，限制了市場效率。為推進消防執(zhí)法改革任務落地、落細、落實，真正讓企業(yè)有獲得感，焦科龍緊盯企業(yè)辦事最煩最難的領域和環(huán)節(jié)，研究切實可行的措施，降低企業(yè)成本，最大限度優(yōu)化營商環(huán)境。

他制定消防技術服務機構從業(yè)標準，大幅放寬了從事消防技術服務活動的條件，從業(yè)條件由8項減少到6項，不再實行分級管理，不再要求注冊資金，對場所建筑面積的要求減少三分之一，注冊消防工程師數(shù)量由10人減少到2人，對消防設施操作人員的資格要求由高級調(diào)整到中級，企業(yè)符合從業(yè)條件即可從事消防技術服務活動，不需辦理資質(zhì)許可。推行改革以來，新增企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量比改革前約翻了一番，市場規(guī)模不斷擴大。

除此之外，焦科龍還在自由貿(mào)易試驗區(qū)推行公眾聚集場所消防安全告知承諾管理，企業(yè)作出符合消防安全標準的承諾即可投入使用、營業(yè)；制定公眾聚集場所消防安全標準和核查規(guī)則，將企業(yè)承諾提交的材料由9項減少到3項，審批時間由最長13個工作日縮短到1個工作日。

加強事中事后監(jiān)管，守住安全底線

在推進落實消防執(zhí)法改革時，焦科龍考慮最多的問題是如何做到“既要放得開，又能管得住”，這是檢驗改革成效的根本標準。他把加強事中事后監(jiān)管、擴大監(jiān)管覆蓋面、提高監(jiān)管威懾力作為主攻方向，重點研究推廣“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管機制，即隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開抽查情況及查處結果，任何企業(yè)都有被抽中的可能，這就使所有生產(chǎn)者和經(jīng)營者都不敢心存僥幸，不敢忽視消防安全，對預防火災發(fā)生具有重要作用。

焦科龍作為業(yè)務負責人，與技術部門一起研發(fā)“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)，集中攻關“人員單位雙隨機抽查、現(xiàn)場執(zhí)法、信息公開、分析統(tǒng)計”等主體功能，共計開發(fā)40類128個功能點，指導687個消防救援支隊、大隊開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管試點工作，行程數(shù)千公里調(diào)研考察。在總結試點經(jīng)驗基礎上，他們制定隨機抽查事項清單和監(jiān)督抽查實施細則，健全完善檢查對象庫和檢查人員名錄庫，確保了“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管工作如期在全國范圍內(nèi)全面推行。

織密制度籠子，規(guī)范執(zhí)法權力

用制度給權力套上籠頭，權力才不會放肆任性。秉持著這樣的理念，長期以來，焦科龍立足崗位職責，緊緊圍繞消防執(zhí)法活動的主要方面和關鍵環(huán)節(jié)，完善權力運行機制，實施全流程嚴密執(zhí)法管理。

為此，焦科龍建立健全逐級執(zhí)法責任制和崗位執(zhí)法責任制，出臺執(zhí)法職責匯編，將各項執(zhí)法職責和任務進行分解，明確了相關執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。

同時，他制定并落實執(zhí)法公示公開、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等執(zhí)法制度，細化明確64項消防違法行為的量罰階次和基準，嚴格限制行政處罰自由裁量權，強化對各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督。

推動消防執(zhí)法事項全部向社會公開，建設并推廣消防執(zhí)法信息公開平臺，全面公開執(zhí)法依據(jù)、程序和結果，公示消防審批、行政強制措施和行政處罰信息，焦科龍的這些舉措有力保證了執(zhí)法權力在陽光下運行。

堅持創(chuàng)新精神
深度參與、推進全國消防執(zhí)法改革
以促進社會公平正義
增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點
焦科龍創(chuàng)機制守住安全底線
完善制度規(guī)范執(zhí)法權力
用忠誠書寫新時代火焰藍執(zhí)法為民新篇章
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編輯：李英旋